Procedura whistle blowing

Pracowników Fundacji Fundusz Współpracy obowiązuje procedura bezpośredniego informowania Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów, pełniącego funkcję Krajowego Urzędnika Zatwierdzającego (KUZ), o przypadkach wystąpienia lub podejrzenia wystąpienia nieprawidłowości lub oszustwa finansowego w ramach wykorzystania środków z funduszu Phare (procedura whistle blowing).

 

Procedura bezpośredniego informowania Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów, pełniącego funkcję Krajowego Urzędnika Zatwierdzającego (KUZ), o przypadkach wystąpienia lub podejrzenia wystąpienia nieprawidłowości lub oszustwa finansowego w ramach wykorzystania środków z funduszu Phare (procedura whistle blowing).

Na podstawie rozporządzenia Rady Europejskiej z dnia 18 grudnia 1995 r. nr 2988/95/WE oraz uwzględniając przepisy prawa krajowego, pod pojęciem nieprawidłowości rozumie się: "jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego lub prawa krajowego wynikające z działania lub zaniedbania ze strony podmiotu gospodarczego, które spowodowało lub mogło spowodować szkodę w ogólnym budżecie Wspólnot lub w budżetach, które są zarządzane przez Wspólnoty, albo poprzez zmniejszenie lub utratę przychodów, które pochodzą ze środków własnych pobieranych bezpośrednio w imieniu Wspólnot, albo też w związku z nieuzasadnionym wydatkiem".

"Środki administracyjne i kary Wspólnot mogą być stosowane wobec podmiotów gospodarczych wymienionych w art.1, tzn. wobec osób fizycznych lub prawnych i innych jednostek posiadających zdolność prawną na mocy prawa krajowego, które popełniły nieprawidłowość. Mogą być także stosowane wobec osób, które uczestniczyły w nieprawidłowości oraz wobec tych osób, na których ciąży obowiązek poniesienia odpowiedzialności za nieprawidłowości lub obowiązek zapobiegania im." (Art. 7 ww. rozporządzenia).

Zgodnie z Konwencją o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z dnia 26 lipca 1995 roku, pod pojęciem oszustwa naruszającego interesy finansowe Wspólnot Europejskich uważa się "każde podjęte świadomie działanie lub zaniechanie odnoszące się do:
Wykorzystania lub przedłożenia fałszywych, niekompletnych lub nieścisłych oświadczeń lub dokumentów, w wyniku czego zostały przekazane i zatrzymane niezależne fundusze pochodzące z ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich lub budżetów zarządzanych przez lub w imieniu Wspólnot Europejskich,
Nieudostępnienia informacji, stanowiącego pogwałcenie określonego zobowiązania, powodującego taki sam skutek,
Sprzeniewierzenie środków na inne cele aniżeli te, na które zostały one przyznane."

Zgodnie z procedurą whistle blowing wszyscy pracownicy FFW mogą przekazać bezpośrednio Podsekretarzowi Stanu w Ministerstwie Finansów, pełniącemu funkcję Krajowego Urzędnika Zatwierdzającego (KUZ - ang. NAO) lub Radcy Ministra ds. nieprawidłowości w Phare (ang. Irregularity Officer - IO), informację o podejrzeniu wystąpienia nieprawidłowości lub oszustwa, polegających na działaniu, zaniechaniu lub nieetycznym zachowaniu pracowników instytucji zaangażowanej we wdrażanie Phare.

Przekazanie informacji bezpośrednio NAO lub IO może odbywać się poprzez dostępne w administracji publicznej narzędzia komunikacji (w sposób sformalizowany - w postaci stosowanego dotychczas raportu bezpośredniego informowania KUZ nt. nieprawidłowości, stanowiącego załącznik nr 69 do Podręcznika procedur EDIS, lub w sposób niesformalizowany: pisemnie, ustnie, drogą poczty elektronicznej itp.)

Informacje o nieprawidłowościach przekazywane bezpośrednio NAO lub IO w ramach systemu whistle blowing, ze względu na indywidualne dane oraz opis nieprawidłowości, podlegają odpowiedniej ochronie. Wszelkie działania zmierzające do uszczegółowienia i weryfikacji informacji zgłoszonych w ramach systemu w ramach systemu whistle blowing będą prowadzone w sposób minimalizujący możliwość identyfikacji źródła informacji o nieprawidłowości.